《美容化妆品行业进出口业务合规指引》座谈会

《美容化妆品行业进出口业务合规指引》座谈会

——严守合规，推动美容化妆品行业高质量发展

3月10日下午，由全国工商联法律服务部指导，全联美容化妆品业商会主办的“美容化妆品行业进出口业务合规指引”座谈会在广州召开，会议旨在针对《美容化妆品行业进出口业务合规指引》（以下简称合规指引）的修改建议展开讨论。

本次会议由全联美容化妆品业商会秘书长许景权主持，全联美容化妆品业商会副会长、广东金豪漾科技控股有限公司创始人、合规指引项目负责人邓利平的推进下召开， 主要参会人员有：全国工商联法律服务部副部长李强， 广东省工商联党组成员、副主席冯日光，第十三届全国政协委员、全联美容化妆品业商会会长陈海佳，常务会长郭东，美甲标准专业委员会主任陈光，会议邀请最高人民法院办公厅原一级巡视员于新年，番禺检察院派驻南村检察室主任、四级高级检察官郑少春，广东省人民检察院人民监督员、商会法律顾问余宏律师，北京中银律师事务所郭祥律师及美容化妆品业企业代表等参加会议。会上深圳市企业合规协会会长王志乐做了《把握合规管理发展趋势，增强企业合规竞争力》为主题的专题讲座。

第十三届全国政协委员、全联美容化妆品业商会会长陈海佳讲话：全联美容化妆品业商会是全国性的美容化妆品业行业组织，涉及美容与化妆品两大行业及相关产业，多数从业人员合规意识薄弱，目前对于行业合规指引势在必行，才能促进商会迈向高质发展。

深圳市合规协会会长、联合国全球契约组织第十项原则专家组成员、商务部研究院跨国公司研究中心原主任王志乐做《把握合规管理发展趋势 增强企业合规竞争力》专题讲座。

王志乐会长从二十大报告中习总书记提出的合法合规提高企业竞争能力开篇，从合规管理全球发展，经济全球化要求企业合规开始，讲解了合规管理的发展潮流，从中国企业走出去”中兴通迅的合规案例“、国企合规改革、民营企业合规改革到企业刑事合规第三方监控机制等的合规历程，到中国企业合规管理以及合规的内在逻辑，梳理了合规的重要性，目的是以管理合规为主线，整合各方力量，共同推进企业和各类社会组织合规，并讲解了深圳构建企业合规先行示范区的事例，讲到中国企业从小到大，从弱到强的核心竞争力，一定要具备合规的软实力，分享了国家各部委在推进合规管理的相关制度及依据，建立合规体系的六步骤等进行了分享，从而推进优化合规的营商环境和高水平对外开放。

本次合规指引项目负责人邓利平表示感谢党和政府的好政策，并以案为例，从认知，到实践，简述了自公司涉案后，在深圳机场海关缉私分局、深圳市检察院、深圳市中级人民法院等相关部门的指导下企业积极配合进行企业合规整改的过程，同时对全国工商联、广东省工商联，全联美容化妆品业商会的积极指导和关注表示感谢。

2023年12月25日《美容化妆品行业进出口业务合规指引》筹备会在广州召开，经过两个多月的共同努力，起草了《美容化妆品行业进出口业务合规指引（讨论稿）》。

合规指引共五章、共计三十一条，依据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国货物进出口管理条列》、《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》、《医疗器械监督管理条列》、《化妆品监督管理条例》等九部法规的部分条款作为引用规范，列举了适用范围，结合本行业的实际情况，起草了本合规指引。

本合规指引依照国家的各项法律法规原则，构建一个面向美容化妆品行业涉及进出口业务进行合规指引，强调应遵循国家法律法规、维护国家利益和社会公共利益、遵守商业道德，不得违背公序良俗，不得损害消费者合法权益，并应遵循合法性、独立性、全面性及有效性的严则。列举了进出口业务合规风险及法律后果，指引了进出口业务合规组织与职责、进出口业务合规管理制度、进出口业务合规问责与激励等方面做了详细的制度指引。

同时列举了一些违法行为，如走私、间接购买等情况，整个合规指引内容，列举有可能违反相关法规的内容。通过这个指引，行业对合规会有更明确的理解，对进出口业务可能涉及的法律法规、制度等将建立一定的认知。

接下来参会嘉宾就合规指引草案展开讨论：

广东省工商联党组成员、副主席冯日光讲到：首先，肯定了企业合规到行业合规，全联美容化妆品业商会做出的积极努力，第二，全联美容化妆品行业商会会员75%在广东，美容产业70%在广东，广东省作为地方工商联要加强与商会共同推进企业合规建设，早日促进企业全面合规。

全国工商联法律服务部副部长李强互动交流时表示，习近平总书记高度重视民营企业合规守法经营。合规是企业健康发展的重要基础，企业合规管理已被纳入工商联章程。通过一个案子、制定一个指引、推进一个行业的合规健康发展，全联美容化妆品业商会举办此次活动很有意义，要把工作做好做实，把坏事变成好事，把被动变成主动。美容化妆品业小企业多，如何做实合规很重要，要考虑到企业的合规成本、合规人员、合规文化等方方面面，加强宣传推广，丰富激励手段，探索开展合规认证等工作。

最高人民法院办公厅原一级巡视员于新年指出，中国经济发展现在是一个新的阶段，从过去快速发展到现在的高质量发展，要平稳、新型的经营，要跟上时代的潮流。我们正处在一个伟大的时代，不管是公务员、行政机关的执法人员，还是企业都要合规，让企业合规经营，政府依法执政。合规是一个广泛、相对的概念，从法律来说合规是一个最低的要求，作为公民、作为法人任何一个主体都遵纪守法，这是底线。

北京中银律师事务所律师郭祥表示，目前团队主要涉及跨境合规业务，经不完全统计，涉及企业的刑事罪名有36个，常见的也超过20个，包括税票类、进出口退税、走私、洗钱等，还有行政法规。在处理案件过程中，发现很多企业家由于对法律不了解，很容易因为一个小决策而对企业造成灭顶之灾。对于这个情况，国家也在挑选一些精品案例和指导性案例，且对企业在合规的过程中引入第三方监督人，更好地帮助企业合规整改。当然，对于之前有出现不合规的企业，通过行业合规指引是一个非常好的方式，通过行业普法，提高法律意识与认知，减少企业经营风险。

番禺检察院派驻南村检察室主任、四级高级检察官郑少春指出，她所在部门主要负责重点工作之一就是推进涉案企业合规整改。以前，检察机关收到刑事案件后，常规处理流程是审查起诉，若有罪就移送到法院，由法院进行判决。现在如果企业涉案，情节较轻的还可以引入涉案企业刑事合规第三方监督机制，企业有机会通过合规整改减少或减轻处罚，对企业的健康发展是一件好事。并对合规指引，提出一些修改意见，建议增加涉税风险、知识产权风险、骗取出口退税、洗钱等各种风险概述，并增加兜底条款，对合规岗位职责增加考核机制。

广东省人民检察院人民监督员律师余宏表示，作为商会法律顾问，对于本“行业合规指引”是对行业非常好的事情，通过行业商会的力量推动全行业合规是利国利民的好事。也对合规指引提出了修改意见。

2021年以来，广东省广州、深圳两市美容化妆品行业多家企业因低报价格进口美容仪器设备，涉嫌走私犯罪，被海关缉私局刑事立案侦查；因出口甲油胶未按要求商检，涉嫌逃避商检罪，被相关海关缉查。以上事件反映出，美容化妆品行业相关企业在经营管理上尤其在进出口合规方面存在诸多问题，需要进行合规指引，本商会作为行业商会，通过对违规企业的合规整改，找出发生问题的原由，对行业存在的上述问题进行梳理，并提出相应的行业合规指引，以促进行业健康规范发展，实现“合规一个企业，规范整个行业”的目的。

当前，中国跨国公司面临打造世界一流企业的新挑战和新机遇，强化合规竞争力是打造世界一流企业的重要途径，确立完善的合规指引，有助于更多企业主动进入合规管理与企业发展战略密切契合的阶段，有利于推进优化合规的营商环境和高水平对外开放。

本指引在编制过程中得到全国工商联、广东省工商联、各级海关、公检法机关及律师事务所的大力支持。在此代表行业深表感谢！会后，相关工作将按照会议商讨及建议，调整完善《美容化妆品业进出口业务合规指引》并逐步向企业及行业从业人员展开学习教育，推动行业合规建设，让美业进入高质发展新时代。