全国工商联美容化妆品业商会常务副会长陈海佳建言献策

2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。第十三届全国政协委员、十一届广东省政协委员、十二届全国工商联执委、全国工商联美容化妆品业商会常务副会长、广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司董事长兼CEO陈海佳就“关于推进我国化妆品产业优化升级；建设国家干细胞库，为健康中国护航；加快推进我国干细胞新药研发，为重大疾病提供新的治疗途径；在新三板试点差异化表决机制、助推创新型企业发展”等内容，进行深入调查研究，精心准备了四份提案向大会提交。

陈海佳

 第十三届全国政协委员、

十一届广东省政协委员、

十二届全国工商联执委、

全国工商联美容化妆品业商会常务副会长、

广东省工商联常委、

中国青年科技工作者协会副会长、

广东省党外知识分子联谊会副会长、

广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司董事长兼CEO

1、关于推进我国化妆品产业优化升级的提案建议

一、是加强对生物技术应用于护肤品的研究，积极推动生物技术最新成果应用于化妆品。鼓励化妆品新原料、新配方的研发，并设立绿色审批通道。

二、是加强产学研结合，推进企业、科研院所与高校等之间的协同创新，设立科研专项，奖励新技术研发及转化，加大对发明专利成果的保护。

三、是建立我国生物化妆品的行业标准，制定化妆品全流程标准化管理体系和产品质量标准，强化产品质量监管，全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，开展中国化妆品的品质革命。

四、是破除无效供给。通过市场化法制化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后产能。

五、是深化“放管服”改革。大幅度缩短产品备案时间，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理。

2、关于推进我国化妆品产业优化升级的提案建议

(一)    将国家干细胞库落户在国家科技产业创新中心城市—广州，并在广东建立以医疗、教育、康复养老为一体的国家干细胞资源储存及转化基地。广州综合交通便利，拥有极为丰富的医疗资源、科研资源、教育资源及产业基础，是最理想的国家干细胞库建设地点。

(二)    由国家发改委、工业和信息部、财政部、国家卫计委、国家科技部、国家食药监总局等国家部委联合，广东省政府承接配合，广州市政府提供用地、政策支持及配套资金，选择有干细胞研究及产业化基础的企业为依托载体，尽快开展落地建设。

(三)    建设世界最大的干细胞储存容量，超过5000万份的智能化国家干细胞库与相关配套产业转化设施，承接国家涉核、部队及特殊人群的干细胞储存、研发及临床转化。

(四)    建立世界第一个以涉核及特殊人群研究、中华民族种群研究、遗传与辅助生殖为主的干细胞研究院。

(五)    建立世界第一家以涉核、肿瘤防治、慢病管理、医养一体的干细胞专科临床医院。

3、关于加快推进我国干细胞新药研发，为重大疾病提供新的治疗途径的提案建议

(一)   针对干细胞特点，建立干细胞新药申报绿色通道审批模式。

国家食品药品监督总局需出台明确的干细胞新药申报指南，并在全国范围内进行政策宣讲与培训。依据干细胞的生物学特点，建立有别于化学药和常规生物制品的审评体系，启动针对干细胞技术特点的新药注册、审评、临床评价的特别政策法规，创新干细胞新药绿色通道，促进干细胞新药的开发。

(二)   建设国家标准的细胞制备中心，为干细胞新药研发及生产提供支撑与保障。

干细胞技术专业性强，细胞产品生产工艺复杂，涉及细胞储存、培养、鉴定、制剂、质控等多个环节。干细胞规模化、标准化制备是实现干细胞产业化的关键环节，“统一制备、统一供应、统一监管”将有助于解决干细胞产业化的瓶颈问题，为科研及临床研究提供符合国家FDA标准的各类干细胞，促进干细胞产业化发展。在全国范围内以省级区域细胞制备中心为基础，承担干细胞统一制备及供应，以保证细胞产品安全性与标准性。

(三)   政府牵头，搭建“政产学研医”交流合作平台。

每年定期召开“政产学研医”座谈会，在政府指导下，由行业协会牵头，召集产、学、研、医各个领域专家，共同研讨干细胞新药研发机制，解决干细胞产业化发展所面临的资源、政策等问题，加快推进我国干细胞新药研发进展。

4、关于在新三板试点差异化表决机制、助推创新型企业发展的提案建议

　　有关部委应当抓紧研究，为创新型企业的差异化表决机制提供实现路径。考虑到差异化表决机制客观上会对外部股东的表决权产生影响，应当在风险可控的前提下稳步开展。建议从投资者准入门槛较高、以机构投资者为主的新三板市场入手，充分发挥新三板市场的试验田功能，在现行法律法规框架许可的范围内探索路径安排，开展差异化表决机制的试点。

　　此外，试点的开展，建议围绕确有需求的优质创新型企业。新三板市场长期服务“双创”企业融资需求，在与创新型创业型企业打交道过程中，积累了较为充分的管理经验和试点样本，能够在促进企业发展同时，维护好市场秩序和投资者权益。试点获得较好反响后，也可向其它市场再作推广，从而全面增强资本市场服务新经济的能力，更好地完成促进经济转型升级、推进动能转换的历史使命。